?

“干活的沒證，有證的不干活。”這句調(diào)侃卻真實(shí)反映了我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”亂象的現(xiàn)實(shí)困境。持證者不參與工作，僅憑一本證書就能獲得數(shù)千至數(shù)萬元不等的報(bào)酬，而真正參與工程建設(shè)的一線人員，卻可能連最基本的資格認(rèn)證都沒有。近日，北京市民張先生收到某中介發(fā)來的“掛證”信息，再次將這一長(zhǎng)期存在的問題推至輿論風(fēng)口。

?

所謂“掛證”，即專業(yè)技術(shù)人員將個(gè)人職業(yè)資格證書掛靠在非實(shí)際工作單位名下，自己并不參與該單位的實(shí)際工作，但可以收取“掛證費(fèi)”。目前市面上一級(jí)建造師證書掛靠一年收入在1.5萬元至2萬元不等，短期掛靠幾個(gè)月也可獲得幾千元收入。對(duì)不少持證者而言，這是一份“坐收其利”的“被動(dòng)收入”；而對(duì)企業(yè)來說，則是獲取投標(biāo)資質(zhì)或維持資質(zhì)的一種“權(quán)宜之計(jì)”。

?

從中介市場(chǎng)的活躍可以看出，“掛證”行為已形成較為成熟的交易鏈條。企業(yè)為滿足相關(guān)規(guī)定中的資質(zhì)要求，必須具備一定數(shù)量的注冊(cè)建造師、工程師等人員證書。這種對(duì)證書的剛性需求，與持證人才供給之間的不平衡，直接催生了“考證熱”和“掛證熱”。有些人甚至專門“考證不就業(yè)”，從跨行業(yè)自由職業(yè)者到退休工程師，目標(biāo)明確：哪個(gè)證書價(jià)格高，就考哪個(gè)證。

?

在這樣的背景下，掛證市場(chǎng)長(zhǎng)期處于灰色地帶。雖然住建部等部門曾多次發(fā)文整治“掛證”行為，并實(shí)行“唯一社保”政策，即要求證書注冊(cè)單位與社保繳納單位一致，從制度上防止證書掛靠。但現(xiàn)實(shí)操作中，這一要求并未完全奏效。

?

中介介紹，目前市場(chǎng)上掛證形式大致分為兩種：一是通過中介機(jī)構(gòu)牽線，由中介與持證人簽署委托協(xié)議，為其安排“聘用單位”；另一種是直接與用證企業(yè)簽協(xié)議，企業(yè)支付掛靠費(fèi)并為其繳納社保。這種通過“偽造勞動(dòng)關(guān)系”掩蓋掛靠行為的方式，雖屬違法，卻屢見不鮮。部分單位更以“虛設(shè)崗位”的方式維持證書名義在冊(cè)，即便持證人從不露面，依然按月發(fā)放工資和繳納社保，確保“形式上合法”。

?

“掛證”現(xiàn)象為何屢禁不止？根源在于制度與利益之間的錯(cuò)位。從制度角度看，我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)I(yè)人員證書的依賴程度高，多項(xiàng)資質(zhì)評(píng)定、項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)等都將人員證書數(shù)量作為重要考核指標(biāo)。然而，制度設(shè)計(jì)忽視了實(shí)際操作中的漏洞，導(dǎo)致企業(yè)一邊花錢掛證應(yīng)付監(jiān)管，一邊靠實(shí)際未持證人員操作工程，形成“人證分離”局面。

?

另一方面，從持證者角度出發(fā)，不少人僅為“賺錢考證”，根本不考慮參與具體項(xiàng)目管理，甚至對(duì)所持證書專業(yè)領(lǐng)域缺乏基本了解。在掛靠利益的誘惑下，部分人甘愿成為“掛名負(fù)責(zé)人”，即使存在承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

?

從法律層面來看，《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等均明確禁止“掛證”行為，一旦查實(shí)，輕則吊銷證書，重則承擔(dān)刑事責(zé)任。尤其在工程質(zhì)量、安全等問題出現(xiàn)后，作為名義負(fù)責(zé)人，掛證者很可能面臨連帶責(zé)任。但在實(shí)際操作中，查證難、取證難，導(dǎo)致“掛證”行為處罰成本低、震懾力有限。

?

信息孤島也是監(jiān)管乏力的另一原因。多個(gè)行業(yè)主管部門之間數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致監(jiān)管時(shí)容易“失聯(lián)”，掛證人員在不同單位間“自由流動(dòng)”而不被察覺。此外，由于地方監(jiān)管能力參差不齊，“重點(diǎn)查處國(guó)企、事業(yè)單位人員”成為現(xiàn)實(shí)策略，進(jìn)一步縱容了私企中介和個(gè)人之間的私下交易。

?

為破解“掛證”亂象，專家指出需從根本上進(jìn)行系統(tǒng)治理。首先是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法律法規(guī)，提高違法成本。對(duì)“掛證”行為建立更加嚴(yán)密的責(zé)任認(rèn)定機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，讓違法者真正付出代價(jià)。

?

第一，要推動(dòng)“智慧監(jiān)管”建設(shè)。通過建立全國(guó)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新的職業(yè)資格信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)證書注冊(cè)、社保繳納、實(shí)際任職信息三位一體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過數(shù)據(jù)比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)查處等手段，提高監(jiān)管效率。

?

第二，亟需優(yōu)化職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系。過度依賴證書作為人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)人為制造“資格掛靠”市場(chǎng)，應(yīng)逐步建立以實(shí)操能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的多元化評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“唯證是圖”向“能力導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

?

對(duì)企業(yè)來說，應(yīng)建立健全內(nèi)部人才管理制度，落實(shí)人員實(shí)名管理、崗位責(zé)任制度，減少對(duì)掛靠證書的依賴。通過內(nèi)部培養(yǎng)與外部引進(jìn)雙輪驅(qū)動(dòng)，提升企業(yè)技術(shù)能力與專業(yè)儲(chǔ)備。

?

持證人自身也需增強(qiáng)法律意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)，明確掛證行為的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德責(zé)任。作為專業(yè)人員，應(yīng)自覺抵制掛靠行為，樹立行業(yè)底線。面對(duì)中介誘惑，應(yīng)保持警惕，避免因一時(shí)利益失去職業(yè)生涯甚至承擔(dān)法律后果。

?

總體而言，破解“掛證”亂象，需要法律、監(jiān)管、企業(yè)、從業(yè)者多方聯(lián)動(dòng)。通過頂層設(shè)計(jì)與基層執(zhí)行共同推進(jìn)，通過制度約束與技術(shù)手段協(xié)同監(jiān)管，才能逐步擠壓“掛證”空間，還工程質(zhì)量與職業(yè)資格以清朗秩序。

上一篇： 一建掛靠的真相：紅利、陷阱與生存法則

下一篇： 二建考試的真相：合格制背后的淘汰機(jī)制

• 做獵頭顧問怎么樣 [06-14]
• 建筑企業(yè)、建筑資質(zhì)、建造師，這三者之 [07-14]
• 為什么說越早通過監(jiān)理工程師考試越好? [08-05]
• 2023年一級(jí)建筑師年薪情況如何呢？ [09-05]
• 2023年二建考試會(huì)更難？如何備考？ [03-09]
• 325建筑網(wǎng)十周年回饋，全場(chǎng)會(huì)員88 [04-17]
• 辦理325建筑網(wǎng)VIP送騰訊、愛奇藝 [11-05]
• 325建筑網(wǎng)年中會(huì)員狂歡抽4999元 [06-10]
• 關(guān)于近期網(wǎng)站訪問異常的通知 [09-19]
• 關(guān)于過期掛靠信息清理的說明 [04-17]
• 【重要通知】關(guān)于325建筑網(wǎng)會(huì)員到期 [06-26]
• 一個(gè)建造師的痛苦掛證經(jīng)歷與教訓(xùn) [03-01]
• 報(bào)考一級(jí)造價(jià)工程師有限制專業(yè)嗎？ [10-16]
• 水利部嚴(yán)查“掛證”現(xiàn)象，行業(yè)即將迎來 [02-18]
• 經(jīng)濟(jì)下行壓力下，掛靠為何仍成整治重點(diǎn) [11-17]
• 建造師掛項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大嗎？ [03-17]
• 一級(jí)建造師掛靠市場(chǎng)現(xiàn)狀分析：價(jià)格差異 [11-19]
• 什么是資質(zhì)建筑？ [10-28]
• 2025年證書掛靠行情解析：掛證嚴(yán)查 [02-07]
• 警惕建造師證書掛靠陷阱：7大中介套路 [08-05]
• 建造師掛靠如何避免陷阱？ [02-14]
• 一建礦業(yè)工程好掛靠嗎 [03-06]