2025年3月31日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》（穗建筑〔2025〕202號），該通知自2025年5月1日起施行，將對建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)申報(bào)、人員管理及動(dòng)態(tài)核查制度進(jìn)行全面升級，尤其對“人員掛證”現(xiàn)象開展更嚴(yán)厲整治。

通知最引人關(guān)注的核心變化是：建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱人員一年內(nèi)只能為一家單位申報(bào)資質(zhì)，不得重復(fù)申報(bào)。此舉意味著，“一人多掛”“流動(dòng)掛證”行為將徹底失去生存空間。

一、建造師、技術(shù)人員“一年一用”，強(qiáng)化核心人員真實(shí)性審核

本次通知明確提出兩大約束性規(guī)定：

1.技術(shù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、技術(shù)工人一年內(nèi)不得參與2家及以上不同單位資質(zhì)申報(bào)；

2.注冊建造師一年內(nèi)變更注冊單位達(dá)到2次及以上的，將不再視為有效申報(bào)人員。

這不僅是對原有掛證行為的再次重申，更是在執(zhí)行層面劃出“硬杠杠”——一旦觸碰，即喪失資質(zhì)申報(bào)資格。

解讀：該政策核心在于防止企業(yè)通過“借人”“掛證”方式?jīng)_資質(zhì)，也杜絕人員頻繁“跳槽”式注冊用于多次資質(zhì)申報(bào)行為。未來，建造師、職稱人員必須與企業(yè)保持穩(wěn)定社保關(guān)系和任職記錄，真正做到“人證合一、人在崗”。

二、技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績嚴(yán)格溯源，A級/B級項(xiàng)目須核查任職經(jīng)歷與社保

通知進(jìn)一步強(qiáng)化了技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績的真實(shí)性審查。即便申報(bào)人具備符合標(biāo)準(zhǔn)的A級或B級業(yè)績，如果擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人的是職稱人員，也將被進(jìn)一步核查其參與項(xiàng)目期間的任職情況和社保繳納記錄。

這一規(guī)定堵住了通過“包裝業(yè)績”“偽造經(jīng)歷”獲取資質(zhì)的可能，確保企業(yè)資質(zhì)申請人真正具備對應(yīng)的管理能力和技術(shù)實(shí)力。

?**提示：**企業(yè)在選用技術(shù)負(fù)責(zé)人時(shí)，不僅要看證書和業(yè)績，更要審查其在業(yè)績期間的社保繳納單位、時(shí)間是否連續(xù)，確保“人崗匹配、履職真實(shí)”。

三、全面推行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，“三庫一平臺(tái)”標(biāo)注“資質(zhì)異常”將成常態(tài)

新規(guī)特別提出，廣州市將建立人員管理與資質(zhì)審批的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。凡涉及下列情形的企業(yè)，將被納入動(dòng)態(tài)核查對象：

1.核心人員頻繁變更任職單位；

2.社保繳納單位或周期異常；

3.人員申報(bào)材料疑點(diǎn)多、業(yè)績數(shù)據(jù)存疑。

一經(jīng)核實(shí)存在違規(guī)行為，將在“三庫一平臺(tái)”系統(tǒng)中標(biāo)注“資質(zhì)異常”信息，并督促整改。未在期限內(nèi)完成整改的企業(yè)，將被依法撤回資質(zhì)，嚴(yán)重的可能被納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，限制市場準(zhǔn)入。

?**特別提醒：**資質(zhì)異常將直接影響企業(yè)投標(biāo)、接項(xiàng)目及市場信譽(yù)，甚至成為監(jiān)管重點(diǎn)，影響長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、嚴(yán)打掛證、冒用、偽造等違規(guī)行為，虛假申報(bào)將一票否決

通知重申了對掛證行為的“零容忍”態(tài)度。凡涉及下列行為的，將嚴(yán)格依法查處：

1.盜用或冒用他人證件信息；

2.提交虛假職稱、業(yè)績、社保證明材料；

3.提供虛假發(fā)票、勞動(dòng)合同、承諾書等；

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》等規(guī)定，作出行政處罰，嚴(yán)重者將移送司法處理。

五、從“重審批”到“重監(jiān)管”，企業(yè)應(yīng)全面加強(qiáng)資質(zhì)合規(guī)建設(shè)

本通知的出臺(tái)，標(biāo)志著廣州建筑市場從“重審批”逐步過渡到“重監(jiān)管”的階段。企業(yè)不僅要在申報(bào)階段確保材料合規(guī)，更要在運(yùn)營中持續(xù)合規(guī)，防止因人員變化帶來的資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)立即采取以下行動(dòng)：

1.建立并維護(hù)人員檔案管理制度；

2.明確規(guī)定證書、職稱人員的使用權(quán)限與周期；

3.配合住建局開展社保、任職情況自查；

4.謹(jǐn)慎使用新人員、嚴(yán)控資質(zhì)材料真實(shí)性；

5.加強(qiáng)與人力資源、社保部門的數(shù)據(jù)對接與聯(lián)審。

結(jié)語：掛證亂象終結(jié)時(shí)，合規(guī)才是發(fā)展之道

隨著廣州本輪政策的實(shí)施，“人證分離”“人崗不符”的掛證時(shí)代正在落幕。建筑企業(yè)要想長期立足、良性發(fā)展，必須遵循法規(guī)、強(qiáng)化管理，用“真團(tuán)隊(duì)、真業(yè)績、真管理”來贏得市場。

從5月1日起，建造師也好，技術(shù)負(fù)責(zé)人也罷，“一年只能為一家單位申報(bào)資質(zhì)”將成為廣州建筑市場的鐵律。未來，唯有合規(guī)經(jīng)營者，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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