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2023年3月，江蘇省某住房和城鄉建設部門發布《關于集中清理不符合資質標準條件的建筑業企業資質的通知》，決定針對部分企業凈資產、注冊建造師數量等不達標情況，集中開展建筑業企業資質清理整頓。同年4月至10月，該部門陸續下發《責令限期整改通知書》《撤回行政許可告知書》《撤回行政許可決定書》，最終撤回656家企業768項建筑資質，并于11月3日通過官網發布集中公告。

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然而，這一行政行為在程序執行中引發廣泛爭議。103家企業陸續在2023年底至2024年3月期間，向行政復議機關提交117件行政復議申請，質疑撤回決定的合法性。這些企業普遍反映，在資質撤回過程中，并未收到整改通知書和撤回告知書，導致其未能行使應有的知情權、陳述申辯權，也未獲得任何整改機會。

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案件的核心爭議集中于撤回決定前是否依法履行了告知及送達義務。企業一方強調，關鍵法律文書并未送達至企業負責人或法定地址，導致他們完全不知情，錯失了正常維權和整改的時機。而行政機關方面則辯稱，已通過郵政掛號方式完成送達。

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經審查，行政復議機構認為，被申請人提供的送達憑證不足以證明其已有效履行法定送達程序，且未能保障企業在撤回前享有充分的知情與申辯權，構成重大程序違法。在此背景下，行政復議機關依法作出認定：相關撤回行政許可決定應予撤銷。

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為避免簡單裁決激化行政爭議，復議機構采取積極措施化解矛盾。一方面，通過組織聽證、調查走訪、面對面溝通等方式，向企業詳細說明建筑業資質標準及行業管理政策，了解企業實際經營困難，指導其規范經營行為。另一方面，行政復議機關向住房和城鄉建設部門發出《行政復議風險提示函》和《行政復議意見書》，督促其啟動自我糾正程序，撤銷原撤回決定。

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與此同時，復議機構還推動原部門開展全面自查整改，優化資質審批與監管流程，構建覆蓋全省的審批咨詢服務熱線系統，分類編制企業資質申報指南，切實提升行政透明度和服務效率，防止類似程序性瑕疵再次發生。

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在上述協同機制推動下，103家企業最終主動撤回了全部行政復議申請，行政爭議實現實質性化解。本案也被最高人民法院與司法部選定為典型案例之一，在2025年9月17日正式對外發布，旨在規范涉企執法、保障企業合法權益、提升行政治理水平。

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該事件不僅警示行政機關在實施許可撤銷等重大決定時須嚴格依法、程序正當，也反映出復議機制在化解行政爭議、促進政企良性互動中的關鍵作用。隨著本案的圓滿解決，有望引導更多地方在涉企執法中加強程序意識、完善內部治理，真正實現公平、公正、高效的政務環境。

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