?

2023年3月，江蘇省某住房和城鄉建設部門發布《關于集中清理不符合資質標準條件的建筑業企業資質的通知》，決定針對部分企業凈資產、注冊建造師數量等不達標情況，集中開展建筑業企業資質清理整頓。同年4月至10月，該部門陸續下發《責令限期整改通知書》《撤回行政許可告知書》《撤回行政許可決定書》，最終撤回656家企業768項建筑資質，并于11月3日通過官網發布集中公告。

?

然而，這一行政行為在程序執行中引發廣泛爭議。103家企業陸續在2023年底至2024年3月期間，向行政復議機關提交117件行政復議申請，質疑撤回決定的合法性。這些企業普遍反映，在資質撤回過程中，并未收到整改通知書和撤回告知書，導致其未能行使應有的知情權、陳述申辯權，也未獲得任何整改機會。

?

案件的核心爭議集中于撤回決定前是否依法履行了告知及送達義務。企業一方強調，關鍵法律文書并未送達至企業負責人或法定地址，導致他們完全不知情，錯失了正常維權和整改的時機。而行政機關方面則辯稱，已通過郵政掛號方式完成送達。

?

經審查，行政復議機構認為，被申請人提供的送達憑證不足以證明其已有效履行法定送達程序，且未能保障企業在撤回前享有充分的知情與申辯權，構成重大程序違法。在此背景下，行政復議機關依法作出認定：相關撤回行政許可決定應予撤銷。

?

為避免簡單裁決激化行政爭議，復議機構采取積極措施化解矛盾。一方面，通過組織聽證、調查走訪、面對面溝通等方式，向企業詳細說明建筑業資質標準及行業管理政策，了解企業實際經營困難，指導其規范經營行為。另一方面，行政復議機關向住房和城鄉建設部門發出《行政復議風險提示函》和《行政復議意見書》，督促其啟動自我糾正程序，撤銷原撤回決定。

?

與此同時，復議機構還推動原部門開展全面自查整改，優化資質審批與監管流程，構建覆蓋全省的審批咨詢服務熱線系統，分類編制企業資質申報指南，切實提升行政透明度和服務效率，防止類似程序性瑕疵再次發生。

?

在上述協同機制推動下，103家企業最終主動撤回了全部行政復議申請，行政爭議實現實質性化解。本案也被最高人民法院與司法部選定為典型案例之一，在2025年9月17日正式對外發布，旨在規范涉企執法、保障企業合法權益、提升行政治理水平。

?

該事件不僅警示行政機關在實施許可撤銷等重大決定時須嚴格依法、程序正當，也反映出復議機制在化解行政爭議、促進政企良性互動中的關鍵作用。隨著本案的圓滿解決，有望引導更多地方在涉企執法中加強程序意識、完善內部治理，真正實現公平、公正、高效的政務環境。

上一篇： 掛靠時代落幕，一級建造師真正值錢了

下一篇： 證書掛靠瘋漲背后：漲的不只是價格，而是整個行業的底牌

• 做獵頭顧問怎么樣 [06-14]
• 建筑企業、建筑資質、建造師，這三者之 [07-14]
• 為什么說越早通過監理工程師考試越好? [08-05]
• 2023年一級建筑師年薪情況如何呢？ [09-05]
• 2023年二建考試會更難？如何備考？ [03-09]
• 325建筑網十周年回饋，全場會員88 [04-17]
• 辦理325建筑網VIP送騰訊、愛奇藝 [11-05]
• 325建筑網年中會員狂歡抽4999元 [06-10]
• 關于近期網站訪問異常的通知 [09-19]
• 關于過期掛靠信息清理的說明 [04-17]
• 【重要通知】關于325建筑網會員到期 [06-26]
• 一個建造師的痛苦掛證經歷與教訓 [03-01]
• 水利部嚴查“掛證”現象，行業即將迎來 [02-18]
• 報考一級造價工程師有限制專業嗎？ [10-16]
• 經濟下行壓力下，掛靠為何仍成整治重點 [11-17]
• 建造師掛項目風險大嗎？ [03-17]
• 一級建造師掛靠市場現狀分析：價格差異 [11-19]
• 什么是資質建筑？ [10-28]
• 2025年證書掛靠行情解析：掛證嚴查 [02-07]
• 警惕建造師證書掛靠陷阱：7大中介套路 [08-05]
• 建造師掛靠如何避免陷阱？ [02-14]
• 如何識別靠譜中介？建造師選擇中介的七 [01-02]