浙江省住建廳發(fā)布通知，對(duì)建筑行業(yè)長(zhǎng)期存在的“掛證”和資質(zhì)造假問題展開全面整治。這次新規(guī)的出臺(tái)并不是簡(jiǎn)單的例行公事，而是從根本上改變了資質(zhì)申報(bào)和人員審核的方式，體現(xiàn)出監(jiān)管部門“動(dòng)真格”的決心。對(duì)于長(zhǎng)期依靠掛證、靠包裝湊資質(zhì)的企業(yè)來說，這次行動(dòng)幾乎等同于釜底抽薪，而對(duì)那些踏實(shí)做工程的企業(yè)來說，則意味著一個(gè)更加公平透明的市場(chǎng)環(huán)境正在形成。

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通知明確了外省職稱和注冊(cè)證書在浙江的使用規(guī)則。過去不少企業(yè)習(xí)慣性地臨時(shí)借用外省職稱或者注冊(cè)人員的證書來滿足資質(zhì)要求，代辦公司只需把證書信息“掛”在企業(yè)名下就能過關(guān)。但新規(guī)規(guī)定，外省證書如果要在浙江使用，必須提前錄入浙江的審核系統(tǒng)，企業(yè)要么選擇轉(zhuǎn)入核驗(yàn)，要么提供官網(wǎng)核驗(yàn)，總之證書信息必須擺在臺(tái)面上，接受監(jiān)管部門隨時(shí)查驗(yàn)。這樣一來，那些“臨時(shí)拼湊”的做法將徹底失效。

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所有錄入系統(tǒng)的注冊(cè)建造師、職稱人員、技工都必須提供完整的佐證材料。這些材料包括承諾書、勞動(dòng)合同、社保繳費(fèi)記錄、個(gè)稅繳納憑證以及工資流水等，目的就是要證明人員與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系真實(shí)存在，并且該人員確實(shí)在崗工作。換句話說，僅有證書已經(jīng)不夠，證書背后必須有真實(shí)的就業(yè)關(guān)系和穩(wěn)定的社會(huì)保險(xiǎn)支撐。這種做法直接堵死了“掛證”的漏洞，以前靠買賣證書、借人掛靠的灰色產(chǎn)業(yè)鏈將不復(fù)存在。

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住建部門將不再滿足于形式上的材料審核，而是進(jìn)一步加大背景調(diào)查。比如，一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否真的擔(dān)任過相關(guān)項(xiàng)目，就會(huì)通過工程合同、竣工驗(yàn)收文件、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片、項(xiàng)目業(yè)績(jī)備案、個(gè)稅流水等多維度交叉驗(yàn)證。如果發(fā)現(xiàn)證書和實(shí)際履歷不符，就會(huì)被直接認(rèn)定為弄虛作假。這種實(shí)質(zhì)性審核的力度，比以往依賴紙質(zhì)材料、電話核實(shí)的方式強(qiáng)了不止一個(gè)檔次，等于是從根源上切斷了造假的可能性。

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從趨勢(shì)來看，浙江此次整治行動(dòng)可以概括為四個(gè)字：死磕到底。資質(zhì)申報(bào)已經(jīng)不再是“請(qǐng)代辦公司包裝材料”就能通過的形式，而是進(jìn)入了實(shí)打?qū)嵉娜鞒毯瞬闀r(shí)代。過去資質(zhì)審核停留在紙質(zhì)文件層面，只要表面齊全，稍微加工一下就能過關(guān)。而現(xiàn)在，隨著社保、稅務(wù)、項(xiàng)目備案、工程業(yè)績(jī)、人臉識(shí)別等信息全面聯(lián)網(wǎng)，任何虛假行為都會(huì)被輕松識(shí)破。承諾制申報(bào)的證書雖然一開始能夠提交，但事后依然會(huì)被抽查，如果發(fā)現(xiàn)問題，不僅企業(yè)資質(zhì)會(huì)受影響，責(zé)任人也可能面臨處罰。

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這種監(jiān)管模式的實(shí)施，勢(shì)必會(huì)引發(fā)建筑行業(yè)的一次大洗牌。長(zhǎng)期依靠掛證生存的企業(yè)逐漸會(huì)失去立足之地，那些沒有真實(shí)項(xiàng)目、沒有實(shí)際人員、完全靠證書堆砌資質(zhì)的公司將被淘汰。而真正有能力、有業(yè)績(jī)、有穩(wěn)定技術(shù)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，則會(huì)在更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中脫穎而出。對(duì)于整個(gè)行業(yè)而言，這無疑是一種優(yōu)勝劣汰的過程，也是行業(yè)回歸理性發(fā)展的必然要求。

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從企業(yè)的角度看，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于企業(yè)必須告別過去的捷徑，不能再依賴掛證來維持資質(zhì)，而是要花更多的精力建設(shè)真實(shí)的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)人員，同時(shí)建立規(guī)范的項(xiàng)目管理和資料管理體系。機(jī)遇則在于，一旦市場(chǎng)環(huán)境被凈化，那些真正憑實(shí)力做工程的企業(yè)將獲得更多公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，不再被虛假企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)所擠壓。

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可以預(yù)見，浙江的這一行動(dòng)并不會(huì)局限于本省，其他省份大概率也會(huì)陸續(xù)跟進(jìn)。未來全國(guó)范圍內(nèi)的建筑資質(zhì)管理，都會(huì)從“形式審查”全面過渡到“實(shí)質(zhì)審查”，企業(yè)必須通過真實(shí)的人員關(guān)系和項(xiàng)目業(yè)績(jī)來證明自身實(shí)力。對(duì)于建筑企業(yè)來說，唯一的出路就是順勢(shì)而為，提升管理水平，儲(chǔ)備和培養(yǎng)真正的人才，做到材料真實(shí)、人員在崗、項(xiàng)目可查，這樣才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

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一句話總結(jié)，掛證和造假的時(shí)代已經(jīng)走到盡頭，今后的建筑市場(chǎng)將是實(shí)力企業(yè)的舞臺(tái)，誰(shuí)能拿出真材實(shí)料，誰(shuí)才能走得更遠(yuǎn)。

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