近期，某市住建局發布通報，對一批在整改過程中未按要求提交材料的企業和個人進行曝光。通報指出，這些單位和個人未能在“三庫一平臺”按時完成自查材料提交或整改內容不齊，將面臨資質動態核查。若在5月30日前仍未完成整改，將依法移交執法部門，依規處理涉嫌“掛證”等違法行為。

這份通知再次將“掛證整治”話題拉回公眾視野。事實上，自2023年8月起，住建系統開展了聲勢浩大的專業技術人員“掛證”專項治理，初期各地紛紛通報上萬名涉嫌人員，整個行業一度風聲鶴唳。然而，進入2024年春節后，整治進程卻逐漸趨于沉寂，讓不少人以為這場風暴已經悄然落幕。

如今，隨著新的通報發布，人們意識到，“掛證”整治其實并未結束，只是步入了一個“緩進但不退”的階段。此次被點名的，多為多輪整改仍不到位的“釘子戶”，而住建主管部門依舊選擇給出整改機會，而非直接處罰，這一做法再次引發了行業內部的深思。

掛證難解：企業資質與現實需求的博弈

掛證現象的根源，業內人士早已心知肚明。現行資質標準要求企業配備大量注冊人員，尤其是建造師等關鍵崗位。但行業整體下行，人才流動困難，很多企業自身并無足夠儲備，為保住資質、參與招投標，只能借助“掛證”手段湊數維系。

這本就是一個結構性的矛盾。當主管部門一方面加大打擊掛證力度，一方面又持續開展資質核查、推動臨時資質換證，就無形中將許多中小企業推向絕境。整治目標雖明確，但執行節奏過快，反而可能造成行業震蕩、項目停擺，甚至更多失業。

正因如此，當前的“整而不罰”，既可被視為監管權衡利弊的表現，也可以說是現實層面的務實選擇。在房地產持續低迷、建設行業承壓的當下，維持企業基本運轉、避免行業雪崩顯然更加迫切。

軟著陸還是硬碰硬？監管策略的兩難選擇

“事急則緩，事緩則圓”這句老話在當前背景下尤為貼切。住建部門采取“曝光—整改—寬限”的流程，體現出在治理“掛證”問題上的審慎態度。在警示作用與維穩目標之間尋找平衡，這種“高舉輕落”的做法雖然可能被批評為軟弱，但確實最大程度保全了企業生存空間。

但從行業長遠健康發展的角度來看，僅靠寬限與勸導顯然不足以遏制亂象。若對屢查屢犯、拒不整改的單位始終“高高舉起，輕輕放下”，不僅無法形成有效震懾，反而可能助長觀望、僥幸心理，損害規范經營者的正當權益。

因此，監管部門仍應劃出清晰的“底線紅線”。對主動整改者給予寬容，對惡意掛證者則要依法依規處理，讓“震懾”不止于文件通報，而落地于實際行動。唯有如此，才能推動行業優勝劣汰，實現真正意義上的行業洗牌。

走出困局，行業需要制度與市場的雙重轉型

掛證亂象的出現，實質上是體制機制與市場現實之間長期脫節的產物。要想徹底根治，既要通過制度改革降低企業維持資質的門檻，讓“靠能力拿項目”取代“靠證書撐門面”；也要逐步優化人才流通機制，讓真正具備能力的工程師在市場中脫穎而出。

從“查掛證”走向“去掛證”，再邁向“無需掛證”的制度終點，仍需時間與共識的積累。而在這條改革之路上，既要有制度的堅決推進，也要有對行業現狀的冷靜理解。唯有如此，建筑行業才能擺脫頑疾，迎來真正的高質量發展。

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