近日，合肥市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市資質(zhì)審批工作的通知》，在行業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛關(guān)注。此次通知明確提出了對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)人員“履歷與社保繳納記錄一致性”的核查要求，并將此項(xiàng)要求上升為資質(zhì)審批的硬性條件，一旦發(fā)現(xiàn)不符，將直接不予受理申請(qǐng)。該政策無(wú)疑是在打擊“人證分離”與“掛證行為”方面釋放了強(qiáng)烈信號(hào)。

一、技術(shù)負(fù)責(zé)人將面臨重點(diǎn)核查，社保倒查成新常態(tài)

通知指出，資質(zhì)申請(qǐng)中“技術(shù)負(fù)責(zé)人”需提供“國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)”的個(gè)人賬號(hào)、密碼以及社保繳納地信息，主管部門(mén)將重點(diǎn)核查其個(gè)人履歷與社保記錄是否匹配。這一要求的核心在于防止“紙面履歷”與“實(shí)際工作地點(diǎn)”不符的掛靠行為，推動(dòng)技術(shù)人員真實(shí)入職、真實(shí)履職。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，此舉相當(dāng)于實(shí)行“社保倒查”制度：過(guò)去如果某位技術(shù)人員證書(shū)曾注冊(cè)在外地企業(yè)、但社保卻一直未隨遷，或者在不同企業(yè)存在“斷點(diǎn)跳轉(zhuǎn)”，現(xiàn)在都有可能因履歷與社保不一致而被判定為不合規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)無(wú)法通過(guò)。

二、職稱人員實(shí)行告知承諾制，失信懲戒力度加碼

本次通知中還提到，對(duì)職稱人員實(shí)行“告知承諾制”，意味著相關(guān)人員在資質(zhì)申報(bào)中對(duì)其履歷真實(shí)性負(fù)全責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)提供虛假信息，將按嚴(yán)重失信處理：一年內(nèi)不得再次申報(bào)該項(xiàng)資質(zhì)。

而對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審批并取得資質(zhì)的企業(yè)，如果事后發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為，相關(guān)資質(zhì)將被直接撤銷(xiāo)，并計(jì)入企業(yè)信用檔案。此舉打破了以往“查出來(lái)頂多整改”的寬松慣例，顯著提高了申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)與成本。

三、“四庫(kù)一平臺(tái)”成剛性依據(jù)，申報(bào)業(yè)績(jī)可查即合法

通知還明確強(qiáng)調(diào)，企業(yè)在申報(bào)資質(zhì)升級(jí)時(shí)，所用項(xiàng)目業(yè)績(jī)必須可以在住建部“四庫(kù)一平臺(tái)”中查詢。這意味著傳統(tǒng)的“紙質(zhì)蓋章材料”或模糊描述將不再被認(rèn)可。對(duì)于那些以往“業(yè)績(jī)?cè)旒佟薄绊?xiàng)目套用”過(guò)關(guān)的申報(bào)手段，將被徹底堵死，進(jìn)一步壓縮了通過(guò)虛假材料獲批資質(zhì)的空間。

四、頻繁出現(xiàn)在申報(bào)中的人員將被重點(diǎn)監(jiān)控

除了對(duì)個(gè)人履歷與社保記錄核查外，本次通知還提到：對(duì)于在多個(gè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)中頻繁出現(xiàn)的“技術(shù)負(fù)責(zé)人”“職稱人員”“注冊(cè)人員”等，將被列入重點(diǎn)甄別范圍。一旦被判定為“疑似掛證人員”，不僅該人員將被重點(diǎn)監(jiān)管，其所在企業(yè)也將承擔(dān)連帶責(zé)任。

尤其是曾出現(xiàn)在“掛證名單”上的人員，今后被用于資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，可能會(huì)遭遇自動(dòng)篩查、退回甚至黑名單處理。

五、企業(yè)也不再“安全區(qū)”，被投訴可觸發(fā)動(dòng)態(tài)核查

值得注意的是，這份通知不僅嚴(yán)查個(gè)人，更加大了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督制約。文件明確指出：被多次投訴舉報(bào)的企業(yè)，其資質(zhì)將被納入動(dòng)態(tài)核查名單，接受長(zhǎng)期監(jiān)控。此舉將倒逼企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，避免通過(guò)“掛證”“造假”等不合規(guī)手段維持資質(zhì)，徹底斬?cái)嘁恍┢髽I(yè)“借殼過(guò)審”的老路。

一紙通知，撬動(dòng)行業(yè)變局。

合肥此次優(yōu)化資質(zhì)審批政策，是對(duì)住建系統(tǒng)近年來(lái)“人證合一”政策方向的又一次強(qiáng)化落地。對(duì)于企業(yè)而言，將不再能輕松依靠“注冊(cè)人員走馬燈”“證書(shū)到期續(xù)上再說(shuō)”的慣性思維；對(duì)于從業(yè)者而言，過(guò)去依靠掛證獲取“被動(dòng)收入”的日子，或許也要畫(huà)上句號(hào)。

未來(lái)，資質(zhì)申請(qǐng)將更加依賴真實(shí)人員、真實(shí)履歷、真實(shí)社保、真實(shí)業(yè)績(jī)，而不是“人到證不在”“項(xiàng)目拍腦袋編”。合規(guī)者受益，違規(guī)者出局，才是建設(shè)行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必由之路。

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