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2024年11月至2025年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部開展的工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項(xiàng)治理進(jìn)入了排查和處理的關(guān)鍵階段。這一階段的全面排查不僅是對(duì)個(gè)人和企業(yè)“掛證”行為的嚴(yán)肅打擊，也為建筑行業(yè)規(guī)范化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。325建筑網(wǎng)小編將從專項(xiàng)治理的內(nèi)容、處罰措施、以及證書恢復(fù)的可能性三個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析，以幫助從業(yè)人員及企業(yè)了解相關(guān)政策，避免違規(guī)行為，確保合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

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一、專項(xiàng)治理背景與全面排查

“掛證”行為，即將專業(yè)技術(shù)人員的注冊(cè)證書掛靠到其他單位，以滿足企業(yè)資質(zhì)要求，卻并未實(shí)際在該單位工作，是建筑行業(yè)常見的違法違規(guī)行為之一。隨著行業(yè)監(jiān)管力度的加強(qiáng)，政府部門決定啟動(dòng)2024年的專項(xiàng)治理行動(dòng)。此次治理將通過多信息比對(duì)排查，精準(zhǔn)查找違規(guī)行為，并對(duì)違規(guī)人員和單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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1. 全面排查的執(zhí)行方式

此次治理主要依托地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合開展的多信息比對(duì)排查。排查的內(nèi)容包括：

1) 社保繳費(fèi)與住房公積金繳存比對(duì)：通過核對(duì)社保繳費(fèi)和住房公積金繳存記錄，判斷注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位是否一致。如果出現(xiàn)不一致的情況，將成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。?

2) 頻繁變更注冊(cè)單位的人員：對(duì)于頻繁更換注冊(cè)單位的建造師等專業(yè)技術(shù)人員，也會(huì)列為異常監(jiān)管對(duì)象。此類人員往往通過“掛證”行為在多個(gè)單位之間流動(dòng)，逃避監(jiān)管，借此獲得不正當(dāng)利益。

3) 使用“掛證”人員的企業(yè)：企業(yè)若存在大量使用“掛證”人員的情況，將成為重點(diǎn)監(jiān)管的目標(biāo)。企業(yè)不僅需要對(duì)所有注冊(cè)建造師進(jìn)行合規(guī)管理，還需確保其實(shí)際參與項(xiàng)目的管理和技術(shù)工作。

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2. 重點(diǎn)排查對(duì)象

此次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)排查對(duì)象包括頻繁變更注冊(cè)單位的人員、使用“掛證”人員的企業(yè)以及違規(guī)中介機(jī)構(gòu)。違規(guī)人員和企業(yè)將面臨更加嚴(yán)厲的處罰，確保行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)秩序得到恢復(fù)和整頓。

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二、違規(guī)行為的處罰措施

對(duì)于違規(guī)的個(gè)人、單位以及中介機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)治理階段將采取嚴(yán)格的處罰措施。

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1. 對(duì)個(gè)人的處罰

對(duì)于存在“掛證”等違法違規(guī)行為的個(gè)人，將依法撤銷其注冊(cè)許可，并且在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。這意味著，違規(guī)人員不僅失去繼續(xù)從業(yè)的資格，還將對(duì)其職業(yè)生涯造成長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。此外，違規(guī)行為會(huì)被記入不良記錄，且可能會(huì)被列入建筑市場(chǎng)主體的“黑名單”，影響其后續(xù)的職業(yè)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會(huì)。

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2. 對(duì)企業(yè)的處罰

對(duì)于違規(guī)使用“掛證”人員的企業(yè)，除被公開曝光外，還將被納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)若無法按照規(guī)定配齊合規(guī)的建造師，可能面臨資質(zhì)吊銷、暫停招投標(biāo)資格等嚴(yán)重后果。這無疑將嚴(yán)重影響企業(yè)的項(xiàng)目承接能力與市場(chǎng)信譽(yù)，甚至可能導(dǎo)致無法參與未來的重大工程項(xiàng)目。

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3. 對(duì)中介機(jī)構(gòu)的處罰

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在“掛證”業(yè)務(wù)中扮演著重要角色。對(duì)于參與違規(guī)“掛證”操作的中介機(jī)構(gòu)，政府部門將依法進(jìn)行查處。情節(jié)嚴(yán)重的中介機(jī)構(gòu)將受到行政處罰，甚至被停業(yè)整頓，失去其在行業(yè)中的經(jīng)營(yíng)資格。

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4. 對(duì)特殊人員的處罰

對(duì)于在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作的違規(guī)人員，相關(guān)部門將會(huì)進(jìn)行特別處理。這類人員會(huì)被告知其實(shí)際工作單位，并由其工作單位依法依規(guī)進(jìn)行處理。

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三、證書恢復(fù)的可能性

在違規(guī)行為專項(xiàng)治理的過程中，有關(guān)證書的恢復(fù)問題也是廣大從業(yè)人員關(guān)心的重點(diǎn)之一。證書恢復(fù)的可能性主要取決于證書的取得方式及違規(guī)行為的性質(zhì)。

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1. 合理取得證書的恢復(fù)

對(duì)于通過合法途徑取得的證書，但因未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或未通過繼續(xù)教育考核而失效的情況，證書持有人仍然可以通過參加繼續(xù)教育并補(bǔ)齊所欠學(xué)分后，申請(qǐng)恢復(fù)資格。只要符合相關(guān)規(guī)定，并通過必要的考核，證書可以恢復(fù)，持證人可以繼續(xù)從事相關(guān)工作。

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2. 違規(guī)取得證書的無法恢復(fù)

對(duì)于通過不正當(dāng)手段，如提供虛假材料、偽造業(yè)績(jī)等方式獲取的證書，根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》第十條的相關(guān)規(guī)定，這類證書將被作廢，并且不能恢復(fù)。這種情形下，涉及人員將面臨3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)的處罰。

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四、掛靠證書的嚴(yán)重后果

掛靠證書行為不僅危害了行業(yè)的誠(chéng)信體系，還對(duì)個(gè)人、企業(yè)及整個(gè)建筑市場(chǎng)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。個(gè)人和企業(yè)都需要清醒認(rèn)識(shí)到“掛證”帶來的風(fēng)險(xiǎn)和后果。

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1. 個(gè)人后果

一旦被查出“掛證”行為，個(gè)人將面臨撤銷注冊(cè)、失去從業(yè)資格以及3年內(nèi)無法重新注冊(cè)的懲罰。同時(shí)，個(gè)人的違規(guī)行為將被列入不良記錄，影響未來的職業(yè)發(fā)展，并可能因此失去多個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

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2. 企業(yè)后果

企業(yè)一旦被查出存在“掛證”行為，不僅會(huì)面臨資質(zhì)被吊銷、項(xiàng)目承接資格喪失的后果，還會(huì)受到社會(huì)輿論和客戶信任的雙重打擊。特別是涉及到建筑項(xiàng)目管理、技術(shù)質(zhì)量等核心環(huán)節(jié)時(shí)，企業(yè)的不合規(guī)行為可能直接影響項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。

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3. 對(duì)中介機(jī)構(gòu)的影響

對(duì)于中介機(jī)構(gòu)而言，參與“掛證”業(yè)務(wù)的后果同樣嚴(yán)峻。中介機(jī)構(gòu)一旦被查實(shí)存在違規(guī)行為，將面臨停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證等處罰，失去其在行業(yè)內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)資格。

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五、總結(jié)

2024年一建掛靠專項(xiàng)治理行動(dòng)無疑是建筑行業(yè)邁向合規(guī)化、規(guī)范化的重要一步。通過嚴(yán)格的排查、處罰措施以及證書恢復(fù)的規(guī)定，政府部門正在積極清理“掛證”現(xiàn)象，保障行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)于從業(yè)人員來說，避免違規(guī)行為，加強(qiáng)法律意識(shí)，提高自身的職業(yè)素養(yǎng)和合規(guī)意識(shí)，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、獲得長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政策，保持規(guī)范經(jīng)營(yíng)，避免因違規(guī)行為導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。

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在此過程中，個(gè)人和企業(yè)都應(yīng)認(rèn)識(shí)到合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性，嚴(yán)格遵守相關(guān)法規(guī)，不僅僅是為了避免處罰，更是為了確保建筑行業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和健康發(fā)展。

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